Con riferimento ai singoli atti costituenti concreta espressione di autotutela della P.A., quale figura è afferente alla tutela spontanea?

In materia di autotutela amministrativa, occorre distinguere tra autotutela spontanea (o facoltativa) e autotutela necessaria, in base all’iniziativa e alla funzione dell’intervento della Pubblica Amministrazione.

• Autotutela spontanea → la P.A. interviene d’ufficio sui propri atti, senza un obbligo esterno, per rimuovere o modificare decisioni già adottate. Ne sono espressione tipica:
• annullamento d’ufficio (art. 21-nonies L. 241/1990)
• revoca (art. 21-quinquies L. 241/1990)

• Autotutela necessaria → interviene per garantire la legalità dell’azione amministrativa in situazioni in cui l’amministrazione è tenuta a reagire, anche mediante poteri sostitutivi o di controllo.

Analisi delle risposte:

• A (errata) → la sostituzione di organi inadempienti è una forma di intervento sostitutivo riconducibile all’autotutela necessaria, non a quella spontanea.
• B (errata) → gli atti di controllo hanno una funzione di verifica della legittimità o del merito, ma non rappresentano una forma di autotutela spontanea sugli atti propri.
• C (corretta) → l’annullamento d’ufficio è la principale espressione di autotutela spontanea, perché la P.A. rimuove autonomamente un proprio atto illegittimo nell’interesse pubblico.